2020年9月22日，在第75届联合国大会上，习近平主席向国际社会做出庄严承诺，中国力争二氧化碳排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。生态环境部也陆续出台一系列全国碳排放权交易管理政策。2021年1月5日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），该办法已于2021年2月1日起开始实施。因此，实现碳达峰、碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。要全面贯彻落实习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扎实推进生态文明建设，确保如期实现碳达峰、碳中和目标。

我国墙体材料主要包括普通砖、多孔砖、空心砖、保温砖、装饰砖、砌块等，而瓦类产品主要包括烧结瓦、玻纤镁质胶凝材料波瓦及脊瓦、混凝土瓦、玻璃纤维增强水泥波瓦及脊瓦、纤维水泥波瓦及其脊瓦等。截止到2017年底砖瓦企业约有5万多家，年生产烧结制品8100多亿块（折标砖），总产量占世界总量第一，约占全球产能的一半以上，规模以上企业目前约3052家，规模以上产能5300多亿。墙体材料企业普遍规模较小，目前正常生产的35000多家砖瓦企业中年产5000 以上的企业约占16%（约5千多家），年产3000万～5000万块的企业占42%（约15000多家），年产3000万块以下的企业占42%（约15000多家）。近几年，年产5000万块以上的中大型企业在逐年增加，年产3000万块以下的中小企业呈逐年下降趋势。墙体材料生产工艺大体相同，经原料破碎、成型、干燥、烧成等工序制成产品，其中砖瓦焙烧窑炉（隧道窑和轮窑）是主要的热工设备，也是碳排放的主要来源。2021年《中国建筑材料工业碳排放报告》中指出墙体材料工业2020年度二氧化碳排放1322万吨，电力消耗可间接折算约612万吨二氧化碳当量。

为实现碳达峰、碳中和目标，碳排放限额标准政策需充分发挥导向作用，引领经济社会绿色转型。因此，亟需制定不同关键因素下符合墙体材料行业实际情况且具有操作性的单位产品碳排放限定值、准入值与先进值。

1 范围

本标准规定了墙体材料单位产品碳排放限额的技术要求、统计范围和计算方法。

本标准适用于生产符合墙体材料产品企业进行碳排放的计算、考核及新建项目的碳排放限额控制。

2 主要技术内容

本标准主要技术内容包括墙体材料生产碳排放限额的术语和定义、限额指标、核算边界和核算方法。（1）结合墙体材料行业特色，确定单位产品碳排放限定值、准入值和先进值限额指标；（2）明确墙体材料碳排放限额核算边界，包括化石燃料燃烧排放、工业生产过程排放、购入电力产生的排放等；（3）参考《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T 32150-2015）提出墙体材料行业化石燃料燃烧排放、工业生产过程排放、购入电力产生排放的核算方法。

1.        国内外对该技术研究情况简要说明：

欧盟碳排放交易计划（European Union Emission Trading Scheme，EU ETS）覆盖了28个欧盟成员国和3个国家（冰岛、挪威和列支敦士登）的超过1万家主要能源消费企业，涉及的排放量为大约50%的CO₂以及40%的温室气体，该体系于2005年1月1日正式运行。对于建材企业，EU ETS在2005年-2007年第一阶段开始就将其纳入管控，具体纳入的对象是燃料输入功率超过20MW（相当于输出电量6MW）的设施，控制温室气体类型为CO₂。EU ETS所覆盖的实体细化到了设施层面，而非其上位的公司层面。一方面体现了抓大放小的原则，集中力量促使主要排放源进行减排；另一方面以设施作为核算边界和履约主体，更利于基准线法的合理使用。

2005年12月，美国康涅狄格、特拉华和缅因等7个州签订了区域温室气体倡议（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）框架协议，形成了美国第一个以市场为基础的温室气体排放贸易体系。RGGI协议规定了签约各州温室气体排放上限，即到2018年温室气体排放量比2009年减少10%。为了让各州有足够的适应时间，RGGI提供了一个缓冲期，要求2014年前各州的排放上限固定不变，但从2015年开始至2018年将每年减少21.5%，最终达到减排目标。西部气候倡议（WCI）是由美国加州等西部7个州和加拿大中西部4个省于2007年2月签订成立的。WCI建立了包括多个行业的综合性碳市场，计划是到2015年进入全面运行并覆盖成员州（省）90%温室气体排放，以实现2020年比2005年排放降低15%。

2010年1月，韩国政府向联合国提交了减排目标——到2020年，韩国温室气体排放量比“基准情景”减少30%；2010年4月，韩国政府颁布《低碳绿色增长基本法》；2010年6月，韩国成立温室气体清单与研究中心（GIR），负责编制覆盖超过全国总排放量60%的国家温室气体排放清单。

国内，碳市场建设也是如火如荼。2013年10月，国家发改委印发《首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》（发改办气候[2013]2526号），供开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度、完善温室气体排放统计核算体系等相关工作参考使用。2014年11月，中国政府与美国政府在北京联合发表的《气候变化联合声明》提出，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。2015年6月，中国政府在《强化应对气候变化行动—中国国家自主贡献》中提出了“国家2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%”的目标。2015年9月，中美双方再次发表关于气候变化的联合声明，中国首次正式对外宣布将于2017年启动全国碳排放交易体系，这个交易体系将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。

从2013年开始交易试点已经先行在七个省市展开，共有约2000余家控排企业纳入试点范围；除天津之外，其中涉及建材企业189家。然而，目前我国墙体材料行业碳排放基准值及限额研究还不完善，墙体材料行业排放限额标准尚未建立。

2.        项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：

国外尚无相关标准。

3.        与国内相关标准间的关系：

本标准依据《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T 32150-2015）提供的标准框架和技术要求编制核算方法，参考国家标准《墙体材料术语》（GB/T 18968-2019）、《烧结墙体材料单位产品能耗限额》（GB 30526-2019）的相关要求。

4.        指出是否发现有知识产权的问题；

未发现。