我国人均水资源拥有量为2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，为严重缺水国家。一方面水资源短缺，另一方面却浪费严重。目前，我国工业用水效率总体水平较低，与世界先进水平相差悬殊，而工业节水潜力巨大。随着工业进场的加快，工业用水将大幅度增长，水资源供需矛盾将更加突出。解决水资源供需缺口的主要途径之一是节约用水，而制定取水定额是缓解我国水资源现状严峻这一国情的必然要求，也是我国在市场经济条件下节水管理深入改革的客观要求。

《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）明确指出要提升工业节水能力和水平，在重点用水工业行业开展节水型企业建设工作。目前，全国工业取水量占总取水量的四分之一左右。随着工业化进程的不断加快，工业用水需求呈增长趋势，水资源供需矛盾进一步凸显。尽管工业节水工作不断进步，水资源重复利用、非常规水资源利用等技术水平不断提高，但总体上看工业用水方式仍以粗放型为主，主要生产工艺和关键环节用水量大、废水排放多等问题依然存在。建设节水型企业，全面提高工业用水效率，减少工业废水排放，是控制工业用水总量，缓解水资源供需矛盾的重要措施。

据统计，2016年我国水泥总产量约24亿吨，行业耗水总量为7.8亿立方米，是高耗水行业之一。因此，制定水泥行业节水型企业评价标准对于促进水泥企业节水技术进步、不断提高工业用水效率、实现水资源可持续利用，支持经济社会的可持续发展，以及建设节水型社会，均具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1、范围

本标准规定了水泥行业节水型企业评价的术语和定义、评价指标体系及要求。

本标准适用于水泥行业节水型企业的评价工作。

2、主要技术内容

结合现有的国内外法规、标准、技术规范、文献及水泥企业生产用水情况，研究水泥行业节水型企业评价指标体系及要求、节水型企业管理考核指标的计分方法和计算方法等。

1.国内外对该技术研究情况简要说明：

当今世界面临着人口、资源与环境三大问题，其中水资源是各种资源中不可替代的一种重要资源，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。随着经济的发展和人口的增加，世界用水量也在逐年增加。目前全球人均供水量比1970年减少了1/3，这是因为在这期间地球上又增加了18亿人口。世界银行1995年的调查报告指出：占世界人口40%的80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。联合国预计，到2025年，世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。水危机已经严重制约了人类的可持续发展。

我国工业用水量占总用水量的四分之一左右，工业企业用水管理粗放，尚有很大减水余地。制定节水型企业评价标准是推动企业节水技术进步的有效手段，促进我国企业节水技术改造和产业结构优化升级，为我国计划用水和定额管理、水效标识制度的建立和实施、国家节水标杆企业建设等工作提供技术支撑和标准依据。

目前，已经发布了纺织染整、钢铁、火力发电、石油炼制、造纸、电解铝等多个行业的节水型企业评价标准，，而对于高耗水的建材行业，还未有节水型企业评价标准立项，本标准将实现建材行业节水型企业零的突破。

2. 项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：

无

3. 与国内相关标准间的关系：

无

4. 指出是否发现有知识产权的问题：未发现。