2020年我国提出“2030碳达峰 2060碳中和”的宏伟目标，碳减排已经成为各行业的首要工作任务之一。温室气体造成的温室效应已被大多数科学家所承认，而且它正给人类经济、生存环境带来越来越显著的负面影响，应对气候变化已成为全人类的共识。自1992年的《联合国气候变化框架公约》签署以来，国际上建立并开展了联合履约、共同执行活动、以及清洁发展机制等温室气体排放的机制与活动，旨在实施一些能够减少温室气体排放的技术项目。我国的全国碳排放权交易市场在今年7月正式启动上线交易，发电行业成为首个纳入行业，这是我国面向 “碳达峰、碳中和”迈出的重要一步。随着碳市场分阶段扩大纳入范围，石化、化工、建材、钢铁等重点排放行业对碳排放管理的预期要求在不断提高，企业在碳减排、碳中和等领域的工作要求越来越清晰、具象。
国际经验表明，碳抵消机制是对温室气体减排的一项有效工具，我国借鉴国际上的CDM减排机制建立了自愿减排项目机制，简称CCER机制。但是，已有方法学均采取向主管部门备案的形式，其权威性和使用效力较低。为支撑建材行业率先碳达峰，积极推动企业开展自主减排，科学、合理量化项目的碳减排潜力，有必要研究制定建材行业典型减排项目的温室气体减排量技术评估规范，推进温室气体减排量评估的标准化进程。
2020年，我国水泥产量23.77亿吨，约占全球55%，排放CO2约13.6亿吨，约占全国碳排放总量12%。水泥行业面临的减排压力非常严峻，任务非常艰巨。水泥工业的碳排放主要来源化石燃料燃烧排放、碳酸盐分解的过程排放以及电力使用的间接排放。其中，作为原料的石灰石、黏土和其他物质在回转窑中经高温煅烧，碳酸盐矿物的分解造成二氧化碳排放占比最高。水泥熟料生产过程导致的碳排放占据了整个水泥行业排放量的90%以上，其中碳酸盐分解所产生的过程排放有的占到60%以上。
二氧化碳捕集利用与封存技术 (CCUS) 作为一种大规模的温室气体减排技术，将成为我国实现碳中和目标不可或缺的关键性技术之一。近年来在生态环境部、科技部、发改委等部门的共同推动下，相关政策逐步完善，科研技术能力和水平日益提升，各地陆续完成建设约40项示范项目，其中水泥行业2项，呈现出良好的发展势头。但总体上看，CCUS技术在水泥行业的应用还处在初级阶段，水泥行业作为建材行业碳排放的最主要来源，占到行业整体碳排放的80%以上，现有减排技术体系与碳中和愿景的实际需求之间还存在较大差距，亟需建立碳减排技术路径与方法。水泥窑烟气碳捕集项目是水泥行业具备开发和降碳潜力的一类项目，对其减排量进行评估具有重要意义。
本标准的制定，完善了自愿减排项目减排量核算方法学，为我国碳排放配额抵销机制的顺利实施和全国碳排放权的履约提供了技术支持和政策保障，有力支撑“双碳”目标的落实。