盐业是我国重要的基础性行业，食盐事关人民群众身体健康。党中央和国务院高度重视盐业体制改革工作，为加强对食盐的管理，保障食盐科学加碘工作的有效实施，确保食盐质量安全和供应安全，保护公民的身体健康，2017年12月26日，新修订的《食盐专营办法》正式颁布实施，我国将继续实施食盐专营管理制度。海盐是以海水、淡化浓海水或滨海地下卤水为原料制成的盐。我国的海盐生产，一般采用滩晒法，就是利用滨海滩涂，筑坝开辟盐田，通过纳潮扬水，吸引海水灌池，经过日照蒸发变成卤水。当卤水蒸发到一定浓度后，析出氯化钠，即为原盐，其工艺流程一般分为纳潮、制卤、结晶、收盐四大工序。原盐可进一步进行粉碎、洗涤、干燥、筛分等精加工，得到杂质含量少、颗粒大小均匀的盐产品。
随着社会发展和生产力不断提高，我国的海盐生产企业进行了一系列的滩田和工艺技术改造，海盐生产技术取得了一些发展，但海盐生产还存在一些问题，主要有：
（1）海盐的生产需要经过复杂的多级蒸发浓缩，蒸发池的大小和深浅、卤水在蒸发池间的流动次序、卤水何时排入下一级蒸发池等诸多因素，都对海盐生产效率影响很大，同时，不同的结晶条件产出的海盐产品品质差别很大。整个生产过程主要靠生产工人的经验进行生产，缺少一个详细的生产规范，产品质量和生产效率对作业人员经验的依赖程度很高。
（2）近些年，各海盐生产企业在生产设备、设施上取得了一些进步，但在生产管理方面仍十分粗放。海盐生产过程中的各个环节需要相互协同，“粗放型”的生产管理使海盐生产过程中出现很多不协调的地方，有时制卤效果太差供不上结晶需要，有时结晶速度太慢，制好的盐卤无法进入下一步。这些都对生产效率和海盐产量造成了很大影响。
（3）由于各海盐生产企业生产技术水平参差不齐，一些企业存在卤水利用率低、土地利用率低、蒸发量利用率低、单产水平低、产品杂质含量高、对降水和渗透等采取的防护措施不到位，产量不稳定等诸多问题，企业市场竞争力不断下降，阻碍了海盐产业的进一步发展，需要有一个详细的生产工艺规范进行指导。同时，生产过程中的资源利用、节能、环保等问题，也需要有相关文件进行规范。
（4）大量海盐被用于食用盐。食用盐作为人们生活的必需品，其食用安全与人们的身体健康和生命财产安全息息相关，有必要对食用海盐生产过程进行更加科学、详细地规定，避免生产过程中将一些对人体有害的物质带入其中，保障食用盐安全。
为了解决海盐产业发展中存在的诸多问题，规范海盐的生产过程，本项目提出了《海盐生产工艺规范》行业标准的制定计划，通过对纳潮、制卤、结晶、收盐、精加工等生产工艺进行规定，给生产企业提供必要的技术指导，并规范其生产行为，保障海盐产业健康、绿色、快速发展。