《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了加快推动绿色低碳发展、强化绿色发展的法律和政策保障、降低碳排放强度等要求。

钢铁行业是我国制造业最大的二氧化碳排放行业，涉及能源活动和工业生产过程两大类二氧化碳排放源，对于全国碳排放强度下降目标的实现具有至关重要的作用。根据欧盟等发达国家的经验来看，实现碳排放强度控制的一个有效方法是设定高耗能、高排放行业主要产品生产设施的碳排放强度基准值。通过严格的行业碳排放强度基准值的设定，可以使国家的碳排放控制目标有效落实到重点行业和企业。

行业碳排放强度基准值需要采用科学、统一的计算方法进行，因此亟待出台相关的标准，规范和引导相关行业制定出具有实用意义、可服务于国家和行业碳排放强度控制目标的碳排放强度基准值。

开展钢铁行业主要生产工序的碳排放强度基准值计算标准的必要性包括：

1.目前尚无钢铁行业主要生产工序的碳排放强度基准值计算方法相关标准

目前钢铁行业现有《温室气体排放核算与报告要求 第5部分：钢铁生产企业》（GB/T 32151.5-2015）指导钢铁行业碳核算、统计等方面的内容，但未涉及碳排放强度基准值的计算，行业内缺少相应规范。

2.完善碳排放管理的标准体系

《2021年全国标准化工作要点》中指出要加快完善资源综合利用、碳排放管理等标准体系；《2021年工业和信息化标准工作要点》中指出要开展钢铁、建材等行业低碳与碳排放、资源综合利用等标准研制。钢铁行业作为拟首批纳入全国统一碳市场的八个重点行业之一，碳排放管理标准体系亟须建立。作为标准体系中的一环，碳排放强度基准值的计算标准有待建立。

3.有利于未来构建钢铁行业碳交易市场的碳配额分配

碳排放基准值作为碳配额分配的重要参数指标，可以引导企业提高自身碳排放管理，以先进技术降低碳排放强度。粗钢主要生产工序碳排放强度基准值计算方法标准的建立，使得碳排放基准值科学、公平、合理，有利于未来钢铁行业碳市场的构建以及钢铁行业碳配额的合理分配。

因此，开展《粗钢主要生产工序碳排放强度基准值计算方法》标准的制定适应时代主题，对钢铁企业提高碳排放管理水平、开展减碳改造以及未来碳配额工作具有重要意义。

本标准规定了粗钢主要生产工序碳排放强度基准值的基本原则、核算边界、计算步骤与流程以及数据监测与质量控制。

本标准适用于钢铁行业的焦化工序、烧结工序、球团工序、炼铁工序和炼钢工序的碳排放强度基准值的计算。

主要的内容包括：

1. 基本原则：

透明性、完整性、保守性等原则。

2. 核算边界：

规定碳排放工序、排放强度核算边界、核算边界内的二氧化碳排放源和工序环节。

3. 计算步骤与流程：

获取企业碳排放数据、基准年确定、取值比例、数据校正等。

4. 数据监测与质量控制：

包括关键参数的监测方法和设备、监测频率、企业数据管理制度等。

1. 国内外对该技术研究情况简要说明：

目前国内外均未发布过钢铁行业主要生产工序的碳排放强度基准值计算方法标准。我国广东省碳排放权交易试点以及欧盟发布过钢铁行业主要生产工序的碳排放强度基准值。但广东省和欧盟对于相关数据的处理和计算方法存在差别，导致了他们发布的碳排放强度基准值具有比较大的差异性。

2. 项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：该标准没有对应的国际标准；

3. 与国内相关标准间的关系：

在《温室气体排放核算与报告要求 第5部分：钢铁生产企业》（GB/T 32151.5-2015）标准中给出了钢铁企业整体的碳排放的核算方法与范围，但并未提出粗钢主要生产工序碳排放强度基准值计算方法。

4. 指出是否发现有知识产权的问题：该标准没有发现有知识产权问题。