2020年9月22日，国家主席习近平在联合国大会一般性辩论中，向全世界庄严宣布，中国将力争于2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和。中国的此项承诺是全球应对气候变化历程中的里程碑事件，数据中心作为新基建的代表，能耗增长较快，碳达峰压力较大，为助力碳达峰和碳中和“3060”目标，引领数据中心走高效、低碳、集约、循环的绿色发展道路，探索碳达峰路径，推动数据中心可持续、绿色化低碳转型发展。
数据中心建设项目涉及工艺设计、建筑结构、暖通空调、消防系统、供配电系统、防雷接地、网络布线、安全防范等多项技术系统，系统间的功能相对独立，但应用管理时又相互关联。因此系统的构建与工程的建设较为复杂，不管是决策阶段的可行性研究编制，还是实施阶段的设计或施工以及接收阶段的试运行等都需要配备专业团队协同完成。从市场主体参与角度看，数据中心建设项目一般由包括建设单位、专业咨询单位、勘察设计单位、数据中心专项设计单位、施工承包单位、设备供应商、招标代理机构、监理单位、造价评估单位等在内的多市场主体共同参与，对于业主方而言建设管理链长，管理界面划分复杂，管理工作量巨大。总而言之，数据中心建设项目呈现综合性、高度集成性、市场主体多样性、供应管理链繁冗性等种特性，采用传统平行发包模式时对于建设单位的管理工作极具挑战。
完整的数据中心建设项目由多个系统综合集成并共同为IT设备提供保障运行的场所和环境。作为一个复杂的系统工程，多个系统的配合和联动尤为重要，这也为系统之间的分项建设模式带来了极大挑战，集成建设便成为数据中心机电系统建设模式的首选方案。
程总承包适用于以工艺过程为主要核心技术的工程建设领域。数据中心基础设施建设项目是以“信息流”作为主要工艺过程的系统工程。合理的规划设备（电子计算机系统各类设备和环境保障设备）布局和综合布线，才能充分发挥各子系统的功能，支撑着整个网络联结、互通与运行。因此，数据中心基础设施建设项目适宜采用工程总承包模式进行建设。
本标准的编制适用于工程总承包企业和项目组织对低碳数据中心基础设施建设项目的设计、采购、施工和试运行全过程的管理。