烟草行业是我国利税大户，2020年烟草行业共实现税利12803亿元，连续多年年高居各行业之首，为国家和地方财政增收、经济发展作出积极贡献。政府的财政收入很大程度上依赖于烟草产业的发展，每年烟草税收收入占到了全国财政收入的7%左右，特别是一些地方烟草税收成为地方财政的重要支柱，如云南每年烟草行业税收就分别占到全省财政收入的50%以上。
烟包装铝箔主要应用于卷烟内衬纸。卷烟内衬纸属于卷烟辅助材料中的一种，具有气密性好、易于折叠封口等优点，是卷烟包装中必不可少的辅助材料；其主要作用主要是防潮、防霉变，保持香烟香味，同时也可以展示出美观特性，被广泛应用于卷烟产品包装中。
YS/T 846-2012《烟包装用铝箔》于2012年发布后，经过了近十年的发展，随着铝箔行业的技术不断进步和竞争的日愈激烈，烟草行业对烟包装用铝箔的要求也发生了巨大的变化，老版的产品标准已经不能满足新的市场需要，主要表现在化学成分中镍元素含量的要求、色差和贴合强度等方面。
云南中烟工业有限责任公司于2015年颁布了Q/YNZY.J04.116.2-2015《烟用材料安全卫生要求 第3部分：烟用内衬纸安全要求》对无机元素铅、砷、镉、铬、镍规定了限值，其中规定镍含量要求为不大于20mg/kg，为了满足烟用内衬纸的安全要求，烟用内衬纸生产厂家对该要求进行了分解，提出了烟包装用铝箔镍含量要求，普遍规定为不大于35 mg/kg。经对全行业80%以上的铝箔及铝箔坯料进行调研，23.68%的铝锭镍含量低于20mg/kg，23.72%的铝锭镍含量在20mg/kg~40mg/kg之间，超过50%的铝锭镍含量高于40mg/kg。因为镍元素为铝土矿自身所带，电解铝厂家及铝箔厂家没有技术可以去除或者降低该元素含量，而在GB 4086.9-2016《食品安全国家标准 食品接触用金属材料及制品》中4.3“理化指标”，针对不锈钢制品的迁移物指标要求镍元素迁移物不超过0.5mg/kg，对其他金属材料及制品并没有对镍元素进行限定。由于云南中烟2015版烟用内衬纸安全要求的实施以及其在行业的影响力，镍元素含量的要求已经限制了烟包装用铝箔的生产并大大增加了铝箔和烟用内衬纸厂家的检验成本，新标准修订时铝箔厂家将会同云南中烟对烟箔中的镍元素进行迁移试验，以确定镍元素对烟草的影响，并以科学数据为基础来确定该指标要求。
生产铝箔的坯料的化学成分、生产工艺，以及所用的轧辊粗糙度、轧制道次加工率等工艺参数不一致时，均会导致铝箔表面呈现不同的光亮度（即肉眼不可见的色差），当铝箔进行金色涂布时，同样的涂料会呈现不同的颜色，2012版标准制定时，由于市场上色差仪没有普及，铝箔厂家和客户的仪器型号千差万别，使用不用型号仪器测试的结果误差很大，对铝箔生产没有指导意义，随着检测仪器的更新和测试方法的进步，铝箔可参考GB/T 8013.3-2018《铝及铝合金阳极氧化膜与有机聚合物膜 第3部分：有机聚合物涂膜》对铝箔色差进行研究并建立相应的方法。同时对烟箔增加表面粗糙度的要求和检测方法，以减少造成铝箔色差不均匀的因素。
随着设备技术的跟新换代，下游复合速度不断提升，对铝纸贴合强度的要求越来越高，目前的铝箔残油检测的“刷水试验方法”已不能完全满足要求，尤其后续需要压花的衬纸箔，铝纸贴合强度稍低的产品在压花过程中很容易出现铝纸分离现象，极大的影响生产效率和产品质量，新标准拟给出铝箔厂家模拟下游使用场景进行铝纸复合、并使用拉伸机对复合后的试样进行拉伸的方法，以测试铝纸的贴合强度。
综上所述，2012版烟包装用铝箔标准已不能满足市场需求，急需对该标准进行修订，从而引领行业健康发展。
本标准研制符合《装备制造业标准化和质量提升规划》中加快核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下简称“四基”）领域急需标准制定中钢材、有色金属、电子专用材料、有机和复合材料等基础原材料标准，特别是耐高温高压、耐寒、耐腐蚀、耐磨材料标准。《国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构 促转型增效益的指导意见》重点任务关于（七）鼓励有色金属行业与下游应用行业在设计、生产、使用、维护等方面加强协作，建立行业协会牵头、上下游企业参加、有关方面参与的协商合作机制，解决制约产品应用的工艺技术、产品质量、工程建设标准等瓶颈问题，拓展消费领域和空间。