本标准涉及的高碳铬轴承钢符合《国家标准化发展纲要》中“筑牢产业发展基础”、“推进产业优化升级”、“引领新产品新业态新模式快速健康发展”的要求，符合《新材料产业发展指南》中提出的“先进轨道交通装备材料。……，制定符合高速轨道交通需求的材料技术规范，提高车轮、车轴及转向架用钢的强度、耐候性与疲劳寿命并实现批量生产。”的要求，符合国家《2025中国制造》提出的“大力推动重点领域突破发展”中，“加快新材料、新技术和新工艺的应用，……，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。”的要求，战略性新兴产业分类（2018）中也将先进制造基础零部件用高性能轴承用钢加工“铁路车辆轴承用高碳铬轴承钢”纳入新材料产业目录（3.1.1.1）。

随着我国城镇化水平提高和城市规模的扩大，交通拥堵问题日益严重，发展城市轨道交通成为解决该问题的必然选择。“十二五”、“十三五”期间的城市轨道交通实现了跨越式的发展，截至2021年8月，我国共有48个城市开通运营型城市轨道交通线247条，运营里程达到7970公里，运营车辆超过4万列。中国已成为全球最大的轨道交通市场，轨道交通装备产业也成为我国重点发展产业之一。

轨道交通车辆用关键部位轴承工况严酷且变化多端，轴承钢是决定轴承寿命和可靠性的关键因素之一。我国轨道交通车辆系统中的车轴轴承以往大部分依赖进口，其关键技术一直被日本、瑞典、德国等少数国家所垄断。随着国内生产技术的快速发展和日渐成熟，轴承钢产品质量已得到极大提升，特别是兴澄特钢生产的轨道交通用轴承钢已通过国外FAG、SKF、SNR等企业的认证，产品已成功应用到德国、法国、西班牙和美国铁路。目前国内外城市轨道交通用高碳铬轴承钢需求约10万吨/年，而国内城市轨道交通轴承制造行业刚起步。

  本标准的制定能够推动轴承材料新工艺新技术的应用，满足我国轨道交通装备市场蓬勃发展的需求，提高我国轨道交通装备配套能力，促进国内轨道交通轴承的创新技术发展，实现低速列车轴承带动高速列车轴承的产业链升级。

  本标准适用于制造轨道交通（包括城铁、地铁、机车等）轴承用的高碳铬轴承钢。主要技术内容包括尺寸、外形、重量及允许偏差，牌号及化学成分、交货状态、脱碳层、非金属夹杂物、碳化物、宏观夹杂物、表面质量及内部质量等。

美国一般使用美国铁路协会标准（AAR），其以北美货车为应用对象；欧盟成员国使用通用的铁路轴承标准，主要包括以车轴轴承为对象的滚动轴承标准EN 12080，标准确定了材料清洁度、标识和抽样方法；日本曾制定国有铁路标准（JRS），但已被废止，目前采用公共团体标准（JRIS）。

  铁道部发布的TB/T 3010-2001《铁道车辆滚动轴承高碳铬轴承钢订货技术条件》由于铁道部组织构架变化，标准已无法引领行业健康发展。GB/T 18254-2016《高碳铬轴承钢》为高碳铬轴承钢通用标准。