作为产量规模世界第一的工业大国，我国每年产生数以百亿吨的工业固废，相比于发达国家，我国工业固体废物的处理方式粗放，综合利用率较低。据统计，2005年~2015年，我国工业固废产生量年平均增长9.8%，“十二五”以来，年产生量超过了30亿吨，2015年的产生量达到了32.7亿吨。我国每年固废新增十几亿吨的堆存，到现在已经累计堆存将近600亿吨。而我国工业固废综合利用率为仅为60%，世界先进水平为70%~80%；我国尾矿综合利用率为20%，而发达国家平均水平为60%。也就是说，我国每年有十几亿吨固体废物未被利用，造成巨大的环境压力。
近年来，随着环保领域不断深化，工业环保迎来新一轮高峰期，工业固废处理逐渐兴起，掀起新一轮治理热潮。2013年的数据显示，工业固体废物资源化利用总产值约8000多亿元，工业固体废物处理将处迎来一个快速发展的机遇和挑战。党的十九大报告及“十三五”规划更是指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，向对待生命一样对待生态环境。同时报告也明确指出，应实现生产系统和生活系统循环链接，加强固体废弃物和垃圾处置。同时，为贯彻落实《“十四五”工业绿色发展规划》，大力推动工业资源综合利用，促进工业高质量发展，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部等八部门联合印发《加快推动工业资源综合利用实施方案的通知》，就推动工业资源综合利用作出部署。
多年来，建材产业一直默默无声地“吃”粉“吞”渣。虽然各个产生工业固废的产业都在积极开展固废资源综合利用，但与建材行业的处理量相比是不能相提并论的。据不完全统计数据，2021年预拌混凝土生产中仅掺合料就综合利用工业固体废弃物约6亿吨，若计算水泥制品及预拌混凝土对机制砂的应用等，混凝土与水泥制品行业年消纳工业固废与建筑垃圾超10亿吨。
本标准制定一是落实供给侧改革，推动制造业技术水平和产品质量提升的有效手段。固体废物资源综合利用评价-预拌混凝土标准是基于全生命周期理念所形成，不但针对产品质量、生态环境、健康安全等多方面提出了综合性指标要求，也为企业的生产过程与生产技术设定了标杆，有利于纠正目前传统产业中生态环境与资源的扭曲配置，改变粗放式的生产模式，提高资本、劳动等要素的配置效率，化解过剩产能，淘汰落后产能，推进供给侧结构性改革，促进传统产业的转型升级。另借助固体废物资源综合利用，可以有效降低固体废物对我国土壤、水资源等环境的污染。
二是是降低预拌混凝土生产企业固体废物资源综合利用的评价成本，同时为环境保护税和相关产业扶持政策的落实提供依据。新建立的工业固体废物资源综合利用-预拌混凝土标准体系是以自主自愿、公开透明为主要原则，一方面大大降低了企业披露环境信息的成本，同时也有利于落实企业主体责任，提高企业诚信；另外鼓励企业、社会技术服务团体与机构参与固体废物资源综合利用产品标准制定、推广与监督，发挥市场的作用，推动企业产品及服务标准的自我声明公开和监督制度在我国的建立，可以推动政府职能转变，有效减少政府负担。
三是为工业固体废弃物资源综合利用评价的第三方评价机构建立科学的、有效的、准确的评价体系，也为第三方评价机构对企业工业固体废弃物资源综合利用评价工作顺利开展提供依据。因此工业固体废物资源综合利用评价-预拌混凝土标准的建立是亟需的、必要的