起重机械作为物料搬运设备，广泛应用于核电站、航空航天、冶金、造船、水利水电、市政工程建设、交通运输、石油化工等国民经济的各个领域。制动器是起重机械必不可少的重要安全部件，其安全使用备受关注，而由于作业工况的多样化以及环境复杂性，制动器的选择不当、操作不当、维护不及时等原因，导致的制动安全事故很多，并且导致起重机械在作业过程中的人员伤亡与重大经济损失。起重机械的各种机构在各种不同工况下的制动器适配性选择、选型计算以及对起重机的制动器的检查、维护和报废，是保障制动器性能和制动安全的重要因素。因此，为完善起重机械标准体系，提升制动器产品质量和本质安全，为制动器的正确选择、制动能力计算、安装调试、维护保养等提供标准技术依据，减少起重机械因制动问题而导致的安全事故，并为我国制动器产品占据国际市场以及牵头制定国际标准奠定基础，急需制定和建立统一的、通用的、规范的和相对准确的制动器选择、计算、检查、维护和报废标准。主要理由如下：
1.提升产品质量安全，保障人员生命和财产安全。起重机械不管用于吊运常规物品，还是用于吊运熔融金属、核设施等危险物品，其产品本质安全性和使用安全都非常重要。而制动器在起重机中起到减速、维持和悬停等功能，是影响起重机安全性能的重要部件，由于其结构简单，市场准入门槛低，产品质量参差不齐，市场相对混乱，由于产品质量问题、操作和管理不当等原因发生了很多砸坏设备、砸伤或砸死人员的安全事故。根据历史经验，制动器选型错误（选型的基本原则、边界条件、制动功的正确计算和机构与制动器能力的适配性选择等错误）是各种制动安全事故的重要原因。血的教训告诉我们，必须加强有助制动器使用安全的标准制定工作。为了进一步提高产品质量和本质安全性，规范制动器选型计算方法和检查维护的正确性，减少起重机安全事故的发生，制定该项行业标准的意义重大。
2.为制定国际标准奠定基础。2019年起重机标委会组织行业开展了《起重机械国内外标准体系及重点产品关键技术标准内容比对分析、“一带一路”标准应用分析》研究项目。通过研究分析发现，对口国际标准化组织ISO/TC96起重机技术委员会制定了ISO 17096《起重机——安全——起重吊具》、ISO 4309《起重机——钢丝绳 保养、维护、检验和报废》、ISO 17440《起重机——总体设计——锻造钢质吊钩的极限状态和能力验证》、ISO 16625《起重机和葫芦——钢丝绳、卷筒和滑轮的选择》等起重机关键零部件标准，但对于关系起重机安全且是必备零部件的制动器，还未制定国际标准。因此，本标准在研究国际标准体系基础上，按照与国际接轨原则，制定的起重机用制动器的选型计算、检查、维护和报废标准，以便为提出国际标准提案，奠定基础。
3.配套特种设备安全技术规范使用。制动器原属特种设备目录中的“安全附件及安全保护装置”，虽然目前已不在现行的特种设备目录中，但制动器使用在起重机械上时，需要按照《起重机械型式试验规则》（TSG Q7002-2019）进行型式试验，按照《起重机械定期检验规则》（TSG Q7015-2016）进行定期检验。因此，需要制定该项标准为特种设备监管以及特种设备安全技术规范的制定和实施，提供标准技术依据。
4.填补标准空白，完善标准体系的需要。目前起重机械专业领域针对关系起重机安全的钢丝绳、卷筒、滑轮、吊钩等已在转化国际标准和自主制定基础上制定了GB/T 34529-2017《起重机和葫芦 钢丝绳、卷筒和滑轮的选择》、GB/T 5972-2016《起重机 钢丝绳 保养、维护、检验和报废》、GB/T 10051《起重吊钩》等基础性的标准，但针对制动器的选型、计算、检查、维护和报废标准还处于空白阶段。因此，为完善起重机标准体系，提高起重机械的本质安全和使用安全，需制定该项行业标准。