实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革。

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

从碳达峰到碳中和，发达国家有60年到70年的过渡期，而中国只有30年左右的时间。这意味着，中国温室气体减排的难度和力度都要比发达国家大得多。

建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。在党的十八大报告中，明确要求“积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中则进一步明确，“发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。

2021年7月16日上午，全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式以视频连线形式举行，在北京设主会场，在上海和湖北设分会场。伴随着这一市场的启动，全球规模最大的碳市场就此成立。 全国碳排放权交易市场的启动使碳排放配额和碳减排信用具备了价值储存、流通和交易的功能。碳排放权因其稀缺性而形成一定的市场价格，具有一定的财产属性，在碳达峰碳中和目标约束下，逐渐成为企业继现金资产、实物资产和无形资产后又一新型资产类型——碳资产。

光伏发电属于可再生能源发电，不排放任何温室气体，光伏发电量输送上网就替代原有的火电发电，从而产生碳减排，其减排量可以作为有价值属性的碳资产在市场中流通。

本标准的制定发布将有助于优化光伏发电碳资产的管理，用于规范、指导、协调和控制光伏企业碳资产管理活动，从而达到盘活碳资产、提高碳资产的流转效率，既有助于光伏行业实现自身低碳发展，更是有助于通过市场化手段促进光伏产业发展，实现能源转型和能源革命，为实现2060年全国碳中和宏伟目标做出贡献。

本标准将规定光伏发电行业碳资产管理的相关术语和定义、建立碳资产管理体系所需的准备工作和相关信息披露、碳配额管理、数据分析、报告编制、审核质控、交易管理方法等。

1.国内外对该技术研究情况简要说明：国内外对该技术研究的情况、进程及未来的发展；该技术是否相对稳定，如果不是的话，预计一下技术未来稳定的时间，提出的标准项目是否可作为未来技术发展的基础；

国外碳资产管理的相关研究已经处于成熟阶段，主要表现为碳资产管理过程中的各种核算方法研究，以及用用人工智能碳资产管理软件开发。此外，对于涉及到碳资产的碳资源与会计准则之间的协调研究、碳资产与企业资产核算、企业碳排放与国家宏观政策的相互关系等。

我国对于碳资产管理的研究与发达国家相比还存在相当大的差距，在管理企业这方面碳资产的管理也晚于发达国家。我国的大多相关研究大都参照发达国家的相关的研究方法和研究路径，具有开创性的研究数量比较少。国内的碳资产管理系统在碳排放核算与监测等功能方面取得了初步的研究成果，但大部分的软件仍停留在碳盘查环节，距离实现智能管理的目标仍存在较大的差距。在国内碳资产管理软件方面比较有代表性的是中国碳足迹公司开发的碳资产管理软件——碳足迹，其内容包括碳排放量化与报告(包括边界设定、量化方法选择和排放因子设定)等，该软件的特点有以下几点：随时随地访问，操作方便；多语言版切换；碳足迹概念的引入；支持在线访问。但在企业碳决策方面，该软件则完全未能设计。

2.项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：该标准项目是否有对应的国际标准或国外先进标准，标准制定过程中如何考虑采用的问题；

尚未发现相关的国际和国外先进标准。

3.与国内相关标准间的关系：该标准项目是否有相关的国家或行业标准，该标准项目与这些标准是什么关系，该标准项目在标准体系中的位置；

该项目无相关的国家或行业标准。

4.指出是否发现有知识产权的问题；

本规范不涉及专利、商标等知识产权问题。