2017年12月，国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着我国正式启动全国碳排放交易体系。2021年，我国陆续发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》、《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》、《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》、《碳排放权登记管理规则（试行）》、《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》、《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》等政策文件，为全国碳市场的规范化、长期化发展奠定了基础。全国碳排放权注册登记系统和交易系统分别由湖北碳排放权交易中心有限公司和上海环境能源交易所股份有限公司牵头承建，并于2021年6月建成，全国碳排放数据报送系统也已在全国排污许可证管理平台上正式运行。

碳资产是指在强制碳排放权交易机制或者自愿碳排放权交易机制下，产生的可直接或间接影响组织温室气体排放的配额排放权、减排信用额及相关活动。当前碳资产主要包括碳排放配额和国家核证自愿减排量（CCER）。随着全球气候治理与节能减排的不断深入以及碳交易的全球影响力不断扩大，碳资产受到了广泛的重视，被列为继“现金资产、实物资产、无形资产”之后的第四类“新型资产”。我国在2021年正式启动全国统一碳市场，发电行业率先启动碳交易履约，石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航等其他行业将陆续纳入全国碳市场，被纳入碳交易市场的企业需要按规则参与碳交易并进行履约，在碳交易市场中进行交易的标的物就是碳资产。据统计，八大行业中，近7500家企业都将纳入，碳市场覆盖排放量超过40亿吨，约占全国碳排放量的50%以上。全国碳市场将成为落实碳达峰、碳中和目标的重要抓手，做好碳资产的管理工作尤其重要。

钢铁行业是我国国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是制造业31个门类中碳排放量最大的行业，占全国碳排放总量的15%左右。巨大的碳排放量在全国碳排放权交易市场开启后，将成为重要的碳资产，全国统一碳市场的建立健全，将进一步凸显出企业对自身碳资产综合管理的重要性。随着国家对碳排放的监控，企业碳数据将会逐渐走上交易市场的舞台，对于重点碳排放企业来说，全国碳市场既是机遇也是挑战。对于钢铁企业来说，碳资产规模较大，如何积极采用市场化手段，充分开发碳资产价值，形成新的效益增长点，对实现低碳发展具有重要意义。

企业在面对碳交易市场时有两种选择：一是被动纳入，积极度不高，在后期加入碳交易市场会造成履约成本较高，失去主动性；二是积极应对碳交易市场，在企业内部了解自身碳资产情况，提升碳资产管理能力，占据市场主动性。随着政府对碳排放管理政策趋严趋紧，越来越多行业、企业要面临碳资产管理工作，这是大势所趋、不可逆转的。优化碳资产的管理，盘活碳资产、实现保值增值、降低履约成本、提高经营效率，将成为控排企业以及所有拥有碳配额、碳信用的市场主体的普遍需求。因此，很有必要制定钢铁行业碳资产管理技术规范，指导钢铁企业在碳排放权交易市场中进行碳资产管理工作，在实现碳排放降低的过程中获得碳资产收益，通过市场机制促进钢铁行业进一步节能减碳。

本标准规定了钢铁行业碳资产管理的术语和定义、管理体系的建立、碳盘查及碳交易的技术要求、会计处理等。

本标准适用于钢铁行业碳资产的管理。

主要包括准备工作、摸底监测、设定目标、信息披露、评估改进、实施计划、碳交易等步骤，通过对企业进行碳监测、碳披露、碳减排、碳交易，在低碳时代规避风险、抓住机遇、提高企业竞争力等。

首先是排查摸清家底，包括排查摸清企业主要碳排放源及其降碳潜力。

其次是完善组织体系，在企业现有能源、环境、财务等部门的基础上，结合自身特点，要构建涵盖碳排放报告、交易组织、资产管理等方面的工作小组和会商机制。

最后是建立企业碳数据统计体系。依托现有能源数据统计、监测体系及计量器具体系，构建及时畅通、规范有效的碳排放数据统计体系，为碳排放数据报告、接受核查、清缴等工作提供坚实基础。

1. 国内外对该技术研究情况简要说明：当前国内外均制定了钢铁行业的碳排放核算与报告要求，用于核算钢铁企业的碳排放量，按国家配额分配方式分配给企业后就成为了企业的碳资产，但对碳资产如何管理无对应的国内标准，可作为规范企业资产管理的基础；

2. 项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：该标准项目无对应的国际标准或国外先进标准，属于新制订标准；

3. 该标准项目无相关的国家或行业标准；

4. 该标准未发现有知识产权的问题。