母婴用品是指孕产期女性及0-3岁婴儿所使用的专业健康产品。其范围涉及洗护用品、哺育喂养用品、防尿用品、玩具、家具、童车、安全座椅、电子电器、早教用品、纺织用品等（本标准暂不含食品）。母婴用品行业横向与玩具、日化、家具、五金、塑料、纸、家电、文体、纺织用品等行业交叉。母婴用品绝大多数产品属于轻工产品。 近年来，我国母婴市场规模从2020年的4.09万亿元增长至2021年的4.8万亿元。据预测，未来几年内，母婴市场规模还将以每年增长近1万亿元的速度扩张，2022年或将达到5.75万亿元左右。我国母婴行业市场规模继续保持高速增长态势。 一、注重母婴产业发展，是落实国家政策、满足市场消费需求的必然要求 2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出：进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。该政策有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势，促进我国母婴市场的发展。 近年来，母婴用品行业受到国家的高度重视和产业政策的重点支持。国家陆续出台了多项政策，鼓励母婴用品行业发展与创新，《母婴安全行动计划（2018-2020）》、《健康儿童行动计划（2018-2020年）》、《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》、《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》等产业政策为母婴用品行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境。 针对产品的质量安全追溯工作，我国也出台了一系列的相关政策。 2015年12月，国务院办公厅印发的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）强调，“应用物联网、云计算等技术建设追溯体系，实现产品来源可查、去向可追、责任可究，是强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施，对于提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面具有非常重要的意义。” 2016年5月，国务院办公厅印发的《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）（以下简称“意见”）要求， “引导企业深入开展全面质量管理，加强从原料采购到生产销售全流程质量管控，开展自动化、智能化工厂技术改造，推广工艺参数及质量在线监控系统，提高产品性能稳定性及质量一致性。” 2017年2月，商务部联合工业和信息化部等其他部委联合印发《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》提出，“要建立重要产品目录管理制度、完善追溯标准体系、健全认证认可制度、推进互联互通、促进线上线下融合、强化追溯信用监管等。” 2017年9月，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》指出，要通过追溯等手段促进消费品提质升级，不断满足人民群众对美好生活的需要。 2022年1月，国家发展改革委印发《“十四五”现代流通体系建设规划》中指出，“鼓励企业通过追溯系统改善生产经营管理，充分挖掘追溯数据在产品质量提升和品牌塑造中的应用价值，增强市场竞争力。” 2022年4月，工业和信息化部发布《消费品工业数字“三品”行动方案（2022-2025年）（征求意见稿）》，提出鼓励企业利用区块链、物联网等技术开展产品原材料供应、生产、营销等环节数字化溯源，实现产品追溯、物流跟踪、责任认定。发挥数字化溯源提振消费信心的倍增效应。 随着国家一系列利好政策出台，居民消费结构升级、移动互联网崛起，以及我国母婴用品市场规模不断扩大，要求母婴企业必须注重产品质量，满足消费群体需求，建立和完善产品质量追溯体系成为推动母婴行业企业高质量发展的必然选择。 二、开展母婴用品质量追溯体系建设，是营造良好市场环境的必要选择 随着中国近三十余年经济快速发展，母婴行业的发展经历了初期成型、快速发展以及成熟蜕变阶段。当前，90后新生代父母的消费理念更加超前，也更容易接受科学先进的育儿观，为母婴市场带来了更加多元的发展机会，创新化、精细化的细分品类得到良好增长。同时，伴随着消费升级和国民生活水平的不断提高，对母婴用品的品质需求也日益提升，专业化、高端化市场将迎来持续增长的契机。 然而，我国母婴用品部分企业质量标准化意识薄弱，产品质量参差不齐，婴幼儿保育用品、喂食餐具、车椅等产品质量问题时有发生。从我国消费品召回情况来看，母婴用品召回占比均较大，母婴用品质量安全状况不容乐观。母婴用品的质量问题一是影响企业品牌发展，二是严重影响了消费者利益。因此，对母婴用品从原辅料供应、生产加工、仓储、物流、销售、消费等环节的全程追溯，形成母婴用品行业产品全程可追溯，将为母婴健康安全保驾护航。 开展母婴用品质量追溯体系建设意义重大。一是从行业和政府层面来看。母婴用品质量追溯体系建设将通过智慧追溯手段，形成生态系统，对产品质量进行科学监测，对生产、渠道、终端等全流程进行高效管理，实现精准追溯，控制产品风险，为行业技术创新与健康发展提供有效地支撑和促进。二是从企业层面来看。企业通过开展追溯体系建设，一方面可以保证母婴用品的品质，促进追溯产品形成口碑效应，提升产品品牌价值，推动企业高质量发展；另一方面可以规范市场，掌握产品真实流向，利于企业开展精细化生产经营管理、精准的市场营销、动态信息辅助打假等工作；三是从消费者层面来看。消费者可以通过追溯查询系统，及时了解购买产品的真实有效信息，维护自身权益。 综上所述，开展母婴用品质量追溯体系对促进母婴用品行业落实数字“三品”战略与营造良好的市场环境，实现企业更稳定、高效、可持续的发展。 三、加快制定《母婴用品质量追溯体系规范》标准，是促进母婴行业高质量发展的迫切之需 虽然国家层面也出台了一系列相应的质量追溯政策，扶持和指导母婴用品行业生产企业建立质量追溯体系，但是，由于企业自身特点，它在建设质量追溯体系方面存在着多方面局限性。一是覆盖面小。受企业经营规模、资金、能力等限制，单个企业、行业在建设覆盖全国、全行业全产业链、全球追溯系统方面显得力不从心。二是无法保证信息互联互通。由于产品生产加工、运输到批发、零售存在多个环节，单个企业很难协调推动建立连接上下游的全链条的追溯体系，“断链”导致追溯链条无法真正实现。三是无法确保信息真实有效。企业自己建立追溯系统，自己上报数据，身兼“运动员”和“裁判员”双重身份，无法保证上报数据的真实准确。因此，母婴用品行业亟需制定《母婴用品质量追溯体系规范》标准进行规范和指引。 制定《母婴用品质量追溯体系规范》行业标准，将填补母婴用品行业标准的空白，是贯彻以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局战略的具体体现。该标准的制定和实施，对促进母婴用品行业健康、稳定的发展，保护消费者利益，支撑政府监管，都具有重要的指导作用。 |