1986年以来，国务院颁布了《节约能源管理暂行条例》和《中国技术政策·能源》蓝皮书，要求把节约能源作为在国民经济调整时期挖潜、革新、改造的重点来抓，并提出了切实加强节能研究，开发和推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，加速节能技术改造，调整高耗能工业产品结构，降低能源工业自耗能比重。近年来国家政策也密集出台，为节能环保产业营造了良好的政策环境。工业和信息化部于2016年8月中国建筑材料联合会发布的《建材工业“十三五”发展指导意见》中将建材工业节能减排绿色发展目标确定为：到“十三五”末，规模以上企业单位工业增加值能耗比“十二五”降低20%以上；单位工业增加值二氧化碳排放量降低25%以上，烟粉尘排放总量削减30%以上，二氧化硫排放总量削减12%以上，氮氧化物总量削减40%以上；综合利用废弃物总量比“十二五”增加15%~20%，水泥窑协同处置生产线占总量的20%，绿色建材在新建建筑中的应用达到30%以上。

2019年5月工业和信息化部印发了《工业节能诊断服务行动计划》，每年拟对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，并培育壮大一批节能诊断服务机构。2020年9月，国家主席习近平提出，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。为我国中长期经济社会发展和能源发展指明了方向，节能需要为这些目标的实现起到重要的支撑作用。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》也提出，开展近零能耗建筑、近零碳排放等重大项目示范。同年8月，工业和信息化部节能与综合利用司印发了《工业企业节能诊断服务指南》，编制了钢铁、水泥、电子、纺织、食品、造纸等6个重点行业节能诊断服务指南。

根据2020年11月中国建筑节能协会能耗专委会发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》，2018年全国建筑全过程能耗总量为21.47亿tce，占全国能源消费总量比重为46.5%。2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿tCO₂，占全国碳排放的比重为51.3%。因此实现3060双碳目标，建筑业节能减排是重要的一个环节。

在我国80年代中期时，小块实心粘土砖在烧结墙体材料中占绝对统治地位，这充分说明了我国烧结墙体材料的落后。如此大规模的烧结墙体材料行业如何准确，高效，规范的实现节能，需要政府，企业，市场共同在为之努力。从我们长期对烧结墙体材料企业运行情况的跟踪情况来看，“十三五”以来，通过健全节能政策法规、完善标准体系、强化节能监管、推动节能技术改造，企业能效水平持续提升，部分行业先进企业能效已达到国际先进水平，但受节能意识薄弱、技术研发投入不足，创新能力不强、不合理的细节设计，劣质的工艺材料等原因，在原料、内掺热量、破碎细度级别、成型水分和干燥，焙烧等方面仍存着大量的能源耗损。

为了助力烧结墙体材料节能技术的提高，进一步诊断确认烧结墙体材料行业的节能技术，统一和规范工作程序和目标，根据节能法律法规和政策标准要求，结合烧结墙体材料行业实际情况、生产技术、技术装备等特点，研究编制标准《烧结墙体材料行业节能诊断技术导则》，该标准的编制能够填补烧结墙体材料节能诊断技术方面的标准空白。能够对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的全面诊断。有利于帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，提升能效和节能管理水平，将有效的引导行业及第三方服务机构，针对烧结墙体材料企业生产流程和能耗特点开展节能诊断工作。给予节能诊断工作重要的技术支撑，符合当前工作的需求，同时还能促进烧结墙体材料行业节能减排，推动建材行业节能与绿色发展。

范围：

本文件适用于拥有完整烧结墙体材料生产线的企业。用于指导节能服务机构、节能技术装备生产企业等为烧结墙体材料企业实施节能诊断服务，以及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能诊断数据。

主要技术内容：

术语和定义：根据烧结墙体材料行业特点，给出了“烧结墙体材料节能诊断技术导则”的定义，即：对完整的烧结墙体材料生产企业或工厂（车间）节能管理、节能信息化、能耗实绩、节能技术进行全面的调研、检测、分析、评估，判定能源效率、发现用能问题、查找节能潜力，提出优化节能技术和改进措施。

节能诊断要求：按照烧结墙体材料生产工艺，界定了烧结墙体材料生产企业节能诊断的范围边界，基本覆盖全部生产过程，主要包括原燃料处理系统、成型系统、焙烧系统、烧结墙体材料包装及发运系统。同时介绍了能源利用、能源效率、能源管理的诊断技术要求。特别要求含能固体废弃物作为原材料使用时，其自身所含有的能源不计入能耗总值。

节能诊断实施：规定了烧结墙体材料节能诊断的工作流程，包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。对节能诊断专业团队人员构成、专业、工作经验等提出详细要求。就能源管理部门责任和岗位设置、企业能源计量、统计分析、以及能源管理制度和能源管理体系的建立、管理、执行提出了具体要求。将有助于改变目前烧结墙体材料企业能源管理的松散无序状况，强化企业节能意识，提高用能分析的能力，促进行业节能监督管理，提升能源利用效率，对实现节能减排目标具有十分重要的意义。

节能诊断报告：附录中给出了节能诊断报告的模板，包括节能诊断报告确认单，节能诊断团队成员表，节能诊断摘要表，以供相应的节能诊断机构、企业参考。

1. 1.国内外对该技术研究情况简要说明：

目前世界上对节能诊断技术导则方面的标准主要基于降低能耗。无论是发达的市场化国家还是发展中国家均制订了各级各类以促进节能产业发展为目标的法律、法规和法令，这方面典型的有欧盟的2001/77/EC法规、美国的EPACT，2005《新能源方案》、德国的“可再生能源法（KEL）”，以及节能领域中欧盟的一系列强制性标签计划，包括欧盟92/75/EEC指令（标签计划“框架”指令），2003/66/EC指令（电冰箱、冰柜及制冷设备），2002/40/EC指令（电烤炉）、2002/31/EC指令（空调）、98/11/EC指令（电灯）、97/17/EC指令（洗碗机）、95/12/EC指令（洗衣机）等。这些法律法规和指令是强制实施相关规划与政策的基础依据与保障。

1. 2.项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：

基于此，大量设备能效标准，标识和认证相继出台。有ISO 《50001能源管理标准新草案》、ISO 50001《成为清洁能源部长级会议气候行动的重要工具》、英国标准协会（BSI）发布的PAS 2030:2017《关于现有建筑物采用节能措施》、AS/NZS 5141:2018《住宅供暖和制冷系统》、PAS 2030:2019《现有住宅节能装置和居住活动房屋隔热材料安装规范》、PAS 2035:2019《为提高能效改造住宅规范和指南》等。此外，欧盟委员会在2020年发布的“革新浪潮”倡议中提出，到2030年所有建筑将实现近零能耗；法国设立翻新工程补助金，计划促进七百万套高能耗住房转为低能耗建筑；英国推出“绿色账单”等计划，通过补贴、退税等形式促进公众为老旧建筑装配节能减排设施。

1. 3.与国内相关标准间的关系：

节约资源是我国的基本国策。近年来，我国就节约资源特别是节约能源颁布了《中华人民共和国节约能源法》(2007年人大第三十次会议修订)以及相关行业的节能诊断管理标准。其中与墙体材料节能诊断技术导则相关的主要有DL/T 1464-2015《燃煤机组节能诊断导则》、GB/T 31350-2014《烧结墙体屋面材料企业能源计量器具配备和管理导则》、GB/T 39776-2021《砖瓦工业隧道窑热平衡、热效率测定与计算方法》。此外《钢铁行业节能诊断技术导则》，《水泥行业节能诊断技术导则》也在制定当中。目前，已有的相关标准未能从墙体材料产品、企业工艺技术装备、能源利用效率等多维度进行考核评价，也无法从提升企业节能潜力和节能管理水平等方面给出针对性的建议。本标准的提出将完善墙体材料行业标准体系，统一墙体材料行业节能诊断的内容、方法和程序，促进墙体材料行业能效提升与绿色发展。

目前建材行业立项了很多节能诊断的标准。其他行业也有一系列节能诊断标准。请补充，特别是建材行业的标准计划。

同时节能诊断是与能耗标准直接关系的，烧结墙体材料的能耗标准也是相关的标准，也建议补充，说明标准之间的关系。从行业的体系角度分析立项的必要性。

4. 未发现有知识产权问题。