我国是全球最大的稀土资源国、生产国、出口国和应用国，稀土冶炼分离能力达到30万吨/年以上，稀土年产量为10～15万吨，占世界总产量的80%～90%以上。由于我国稀土矿种类不同，稀土冶炼企业的生产工艺流程和产排污情况差异显著，生产过程中会产生大量的氨氮、高盐、含氟、酸性废水等，废水种类多、成分复杂。目前，环保部颁布世界首部《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）对现有和新建稀土工业企业生产设施水污染物排放限值、监测和监控都做出了明确要求，《排污许可证申请与核发技术规范 稀有稀土金属冶炼》（HJ 1125-2020）中也对稀土行业的废水排放口、排放限值和监测管理要求进行了规定，并提出了废水污染防治可行技术。然而目前的行业标准仍欠缺对稀土冶炼企业废水处理回用技术规范。

     循环经济的主要特征是废物的减量化、资源化和无害化。稀土冶炼产生的废水中污染物种类较多，筛选和评估废水减排、治理及回用技术，对促进稀土冶炼工艺绿色可持续发展，加快循环经济发展，实现总量控制和污染物消减目标、减轻和消除环境污染具有重要意义。

     因此通过本标准来规范并推广高效、低成本、实用的废水处理及回用技术，在解决废水对环境的污染问题的同时，实现水资源的高效循环利用和可持续发展，是我国稀土工业发展面临的重大研究课题，是保持我国在稀土冶炼领域的领先地位的重要手段。

本标准主要规定了稀土冶炼企业生产废水处理工程技术要求与回用原则，以及综合污水治理与回用工程的总体要求、工艺技术、设计参数、设备与材料、检测与过程控制、施工、验收和运行等技术要求，不包括企业的生活污水。

稀土冶炼企业生产废水来源于稀土精矿或含稀土的物料的分解、提取、萃取、沉淀、煅烧等生产单元。废水处理回用总体要求为：

1、稀土冶炼企业生产废水处理及回用技术除应遵守本标准外，还应符合国家现行有关标准和规范的规定。

2、稀土冶炼企业应按照“雨污分流系统、清污分流系统”的原则设计厂区给排水管线。

3、稀土冶炼企业废水处理及回用技术应按清洁生产的原则，实行全过程控制，并执行在生产工序用水源头采用减少或消除污染物进入水中的技术。

4、稀土冶炼企业应选用国家鼓励的低污染、低排放、低能耗、经济高效的清洁生产技术和工艺，推广使用行业清洁生产技术推行方案等国家政策中的技术。

5、稀土冶炼企业加强各类废水的处理和回用，生产废水尽可能在生产单元内部进行循环利用，或在各单元之间进行循环再利用，减少进入末端污水处理站的废水量。

6、稀土冶炼企业生产废水管线和处理设施设置防渗，防止有害污染物进入地下水，生产区和污水治理区与生活用水区分离。

7、稀土冶炼企业生产废水处理及回用技术应与生产工艺合理配套，并采用处理效率高、安全可靠的处理工艺。

8、稀土冶炼企业生产废水末端处理工艺优先选择成熟、可靠工艺，根据回用水质要求进行不同深度处理设计，确保稀土冶炼企业生产废水回用率达到稀土冶炼行业清洁生产指标体系II级以上基准值。

9、稀土冶炼企业生产废水末端处理及回用工程应设置相关检测设施，以保证废水处理系统安全可靠，连续稳定运行，并达到回用水质要求。

10、稀土冶炼企业生产废水委托第三方处理，应签订规范文件；第三方最终废水排放应达到GB 26451-2011要求，并提供详尽工艺说明、环保监测证明等。

稀土是当今世界各国发展高新技术和国防尖端技术、改造传统产业不可缺少的战略物资。 虽然国外稀土产业起步比我国早20多年，但早期生产规模小，稀土企业少。随着中国稀土工业的崛起，世界稀土工业的中心逐步向中国转移。相比之下，国外稀土提取技术近十几年来基本处于停滞阶段。但随着近年来稀土价格的升高，国外稀土冶炼企业陆续恢复生产。尤其近两年来，我国对稀土工业进行调整和政策管控，引起了美国、日本、欧盟等国家和地区的强烈反响和高度关注，各个国家开始前所未有地重视稀土资源开发，并从资源勘探、开采加工、采购、战略储备、回收利用到研发替代稀土的其它新材料，在各个环节寻求建立应对策略。

经过六十多年发展和结构调整，中国稀土产业根据资源和市场走向，基本形成了三大稀土生产基地和两大生产体系。三大稀土生产基地主要位于内蒙古包头市、四川凉山州、江西赣州市。两大生产体系是北方轻稀土生产体系和南方中重稀土生产体系。北方形成了以包头稀土资源为主、四川稀土资源为辅的轻稀土生产体系，重点企业有北方稀土公司、甘肃稀土公司、四川盛和资源、四川江铜稀土、乐山有研稀土等。主要产品有镧、铈、镨、钕等氧化物、混合稀土化合物或富集物、混合稀土金属及合金，以及抛光粉、永磁体、贮氢合金等外延产品。南方构成了以江西、广东、广西、福建等省（区）离子型稀土矿为主要资源地，以江苏、江西、广东、广西、福建等地稀土冶炼加工企业为主体的中重稀土生产体系。主要产品是以中重稀土为主的各种单一或高纯稀土化合物和金属，富集物，混合金属和合金。

随着稀土产业规模的发展，资源浪费和环境污染问题仍然存在。开发高效、低成本、实用的清洁生产工艺技术和废水处理回用技术，提高资源利用率、水及物料循环利用、污染近零排放，是我国稀土工业发展面临的重大研究课题。

目前《工业废水处理与回用技术评价导则GB/T_32327-2015》已规定了工业废水处理与回用技术的评价原则、评价指标体系、评价程序和方法，钢铁行业（HJ_2019-2012）、再生铅行业（YS/T_1169-2017）均已发布生产废水处理回用技术规范以明确企业生产过程中废水的处理技术要求和回用原则。为此，稀土行业亟需制订稀土冶炼废水处理回用技术规范，以规范废水治理及回用。