国发〔2016〕6号文指出“严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。”国发〔2013〕41号文指出“通过提高能源消耗、污染物排放标准，加快淘汰一批落后产能。”国办发〔2015〕16号文指出“节能标准是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑”，“推动能量平衡测试等推荐性节能标准在工业企业中的应用。”本项目属钢铁行业节能领域标准。
耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料，改革开放以来，我国耐火材料产业取得了长足进步，已成为世界上最大的生产国、消费国和出口国。 耐火工业隧道窑是耐火制品烧成的主要热工设备和耗能设备，当前国内有数百条耐火工业隧道窑在运行。但由于装备水平不一，能源消耗、污染物排放差距较大。工信部原（2013）63号“工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见”要求强化节能降耗、严格环境管理，淘汰吨产品综合能耗高于285千克标煤的隧道窑。
热量平衡测试和计算是通过热平衡分析，找出各工艺段的热量分配比例和热利用率，进而找出增加产量和降低消耗的途径。随着耐火材料生产企业也对提高产品产量和质量，扩大品种，节约能源和降低成本越来越重视。为进一步了解隧道窑能源利用水平，合理评价隧道窑用能状况，应该对隧道窑进行了热平衡测试，科学地评价隧道窑的实际用能状况，找出节能降耗的有效途径。但是，目前隧道窑热平衡测试的方法并不统一，急需制定相应标准，降低耐火材料生产能耗。