本项目为制订项目，项目符合《原材料工业质量提升三年行动方案（2018-2020年）》的通知中“第一章……提高产品质量的可靠性、稳定性、一致性水平”和“第三章……提升产品和通用工艺类标准技术水平，满足绿色、节能、节水、安全、环保发展需要”的要求。
2020年6月15日，江苏省特种设备安全监督检验研究院南通分院发给非标委秘书处的苏特检通函〔2020〕10号《关于加快制订石墨压力容器承压部件及其设计计算方法等标准的函》（见附件）对制定该标准的意义和必要性、紧迫性作了详细、全面的说明，函中所述情况，国内其他地区特检院也有反映。
制订本标准的目的是为了规范化工用不透性石墨设备部件——石墨封头、石墨管板的结构型式、主要尺寸、基本参数和标识，对原材料、成品质量提出基本要求，以保证部件的质量和部件的互换性，减少重复设计计算给企业造成的成本增加。
不透性石墨材料具有优良的耐腐蚀、耐温性能和导热性能，其导热系数是不锈钢的4倍，碳钢的3倍，耐温最高可达400℃、最低可达-60℃，可耐全浓度的盐酸、高浓度的硫酸、硝酸和磷酸等无机酸的腐蚀。
不透性石墨设备以其优良的耐腐蚀、耐温和传热性能广泛用于石化、化工、制药、农药、染料、冶金、建材等行业强腐蚀性、毒性介质的换热，是一类不可缺少的、其它材料不可替代的、用途特殊的换热设备。
绝大部分石墨换热器的工作压力都大于0.1MPa，属于压力容器。部分石墨换热器还属于TSG21—2016《固定式压力容器安全技术监察规程》（以下简称《容规》）监管范围内的压力容器，其设计、制造应依据《容规》和相关石墨设备标准监督检验合格后才能出厂。石墨封头和管板是石墨压力容器主要受压部件，属重点监检部件。
列管式和圆块孔式换热器是石墨换热器两种最主要的结构形式，是石墨设备制造行业的主流产品，约占总产量的85%多，石墨封头、石墨管板是列管式和圆块孔式换热器的重要部件，也是主要受压元件，其结构和质量直接关系到整台设备的换热效率和使用安全性。但是，由于没有石墨管板和石墨封头标准，对石墨管板和封头的设计、制造、结构型式、主要尺寸、基本参数、质量要求等进行规范和指导，石墨部件的设计、制造处于无序状态，目前的现状是：不同的企业，石墨管板和封头的形状尺寸各不相同，质量参差不齐，同一部件无法互换，特种设备监检部门监检无标准可依，由此可见，制订石墨封头、石墨管板标准是十分必要的，对规范石墨部件设计、制造，统一部件的形状和尺寸，提高设备换热效率，保证产品质量和设备使用安全，支持和配合特种设备监检部门的监检工作具有非常重要的意义。