能源的开发和利用促进了世界经济的发展，同时也带来了严重的生态环境问题。统计研究表明，地球大气中的CO₂浓度在工业革命前基本保持在280ppmv，而从工业革命到目前的 100多年间已经上升了近100ppmv，全球的平均气温也在近150年内升高了0.74℃。气候变化问题不仅是全球环境问题，更是涉及到各国经济能否可持续发展的重大问题。发展低碳经济作为应对气候变化、促进可持续发展的一项战略选择，正日益受到国际社会的高度关注。

我国是一个经济高速增长的发展中国家，在未来很长一段时间内，工业化与城镇化的同步发展对能源的需求还将持续增长。因此，习近平主席在第七十五届联大上提出：“中国将力争2030年前达到二氧化碳排放峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。同时《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：要“制定2030年前碳排放达峰行动方案”，“锚定努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施”。低碳发展也纳入了《石油和化学工业“十四五”发展指南及二〇三五年远景目标》、《石油和化学工业“十四五”绿色发展指南（2021～2025）》。

我国是制造业大国，石油和化学工业是我国的支柱产业，延伸领域极其广泛。经过几十年的努力，已建成了门类较为齐全、结构较为完整的产业体系，但与世界先进水平相比，我国石油和化学工业的资源、能源、环境和安全生产等问题仍较为突出，尚未进入可持续发展的良性循环阶段。石油和化学工业生产过程中会消耗大量煤炭、油气资源、水电资源，并产生大气污染物、水体污染物、固体废物、噪声、温室气体排放等，属于高危、高能耗、高污染行业。而面对当今国内和国际经济发展和环境保护的平衡性带来的问题和关注度，发展低碳经济，已经成为可持续发展的共识。其中制定低碳评价标准体系、温室气体排放管理标准、研究碳足迹计算方法、建立碳标签标识制度以及碳关税等贸易政策工具已经成为构建气候变化政策体系的一项重要内容。

通过制定《石油和化学工业低碳产品评价技术导则》，将引导和促进行业内企业积极探索和贯彻“低碳绿色发展”理念，将其贯穿于企业生产经营全过程，从规划计划、运营管控、产品制造、创新技术支撑、文化打造等各环节入手，推动企业可持续发展，树立企业绿色低碳发展形象，实现社会效益、经济效益和环境效益的和谐统一。加快构建科技含量高、资源消耗低、碳排放和环境污染小的生产体系，以绿色低碳循环为原则，推进节能降耗、实现降本增效，促进行业碳达峰、碳中和目标的实现，也是进一步深化碳足迹管理，积极推进减碳绩效评价工作的基础。

通过研究石油和化学工业低碳产品评价特点，提出其评价基本要求以及评价程序、评价报告形式和适用的指标要求。发挥出引导制定更加细化的评价单一产品或工艺的具体评价标准的行业内导向作用。使行业内企业进一步明确具体的参照和要求，推动低碳发展目标的实现。

本标准规定了石油和化学工业低碳产品评价的指标体系及通用要求。

本标准适用于石油和化学工业低碳产品的评价，并作为石油和化工行业制定具体低碳产品评价方案或实施指南的总体要求。

本标准为推荐性行业标准。

涉及的主要技术内容如下：

    1、规定了石油和化学工业低碳产品评价的术语和定义、基本要求、产品功能单位、产品评价范围、低碳产品评价指标体系和低碳产品评价指标要求。

2、根据石油和化学工业特点，规定了产品碳排放核算方法、数据收集要求和方法。

3、规定了低碳产品评价报告所应遵守的规则等。

1. 1、国内外对该技术研究情况简要说明：

   为了减少温室气体排放，减缓地球变暖，1992年5月在巴西里约热内卢举行了首次“地球首脑会议”，通过了《联合国气候变化框架公约》；1997年12月，第3次缔约方大会在京都举行，共同签署了《京都议定书》，它规定从 2009 年到2012年期间，主要工业化国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%。2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举行，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程，致力于在 2009年底完成《京都议定书》第一承诺期；2009年12月，第15次缔约方大会在丹麦哥本哈根举行，共同讨论第二期（2020 年）减排目标，192个国家多个谈判阵营，最终意见不一，谈判失败。

   哥本哈根会议的召开使得低碳经济再次成为全球瞩目的焦点，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是应对全球气候变暖的全新经济模式。

   我国遵守《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划，培育以低碳排放为节能减排评价技术特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产、生活和消费方式。

   2. 项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：

   未检索到对应的低碳产品评价标准。

   相关已发布的温室气体管理标准主要有：温室气体排放报告标准（ISO 14064），温室气体认证要求标准（ISO 14065）和《商品和服务生命周期温室气体排放评估规范》（PAS 2050）。此外，还有诸如世界资源研究所（WRI）及世界可持续发展工商理事会（WBCSD）等组织发布的产品碳足迹评价方法等。

   3. 与国内相关标准间的关系：

   我国目前没有《石油和化学工业低碳产品评价技术导则》的行业标准，相关国家标准主要是GB/T 32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》等温室气体排放核算标准，另外还有《中国化工产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行》。本次制标将在部分碳排放核算方法上参考上述标准和管理要求，同时结合石油和化学工业的特性制定，也是对石油和化工标准体系的完善和补充。

4. 未发现有知识产权的问题。