化肥是重要的农业生产资料，在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前肥料存在结构不合理、过量或盲目施用等问题，带来了成本增加和环境污染。
《腐植酸有机-无机复混肥》标准的建立，是落实“土十条”和2017年农业部印发的《“十三五”农业科技发展规划》中明确提出“未来5年深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥，并要求我国耕地质量要提升0.5个等级以上，主要农作物化肥利用率提高到40%”。
与传统化肥相比，腐植酸有机-无机复混肥具有高效化、多元化和长缓化的特点，既能实现化肥的有机替代，补充土壤有机质，又能增效化肥，提高无机肥料利用率，能够广泛的应用在大田作物、蔬菜、果树、花卉等经济作物，具有广阔的市场前景。发展腐植酸有机-无机复混肥有效促进“土壤—作物—环境”的可持续发展，有利于促进农业节本增效。2017年中央 “一号文件”中提出要建立健全化肥农药行业生产监管体系，严格行业准入管理。为指导产品开发，确保产品质量，并及时有效的规范产品和市场，急需制定《腐植酸有机-无机复混肥》标准。
急迫性：据不完全调查，2017年市场上约有200多万吨腐植酸有机-无机复混肥流通销售。因无标准可依，产品质量参差不齐，甚至大多数企业将风化煤褐煤原粉不经过活化处理，直接掺入肥料中施用，不仅对腐植酸资源造成浪费，还会造成土壤板结等一系列问题。形成了市场监管“无法可依”，用户选择无据可循。

1 范围：本标准适用于以以风化煤、褐煤、泥炭为原料进行活化或加工提取的腐植酸为主要原料，经加工制成的含腐植酸有机—无机复混肥料。本标准规定了含腐植酸有机—无机复混肥料的术语、要求、试验方法、检验规则、包装、标志、运输和贮存。
2 主要技术内容：产品等级、氮磷钾含量、可溶性腐植酸含量、有机质含量、水分含量、粒度、pH等。

3 预研情况：本项目已经进行充分预研，已完成了前期调研、样品收集，掌握了生产工艺、产业现状和质量状况，进行了一部分检测方法建立工作。

目前国内市场上的有机-无机复混肥一般是对粪便、草炭等有机物料，通过微生物发酵进行无害化和有效化处理，并添加适量化肥制作的肥料。而腐植酸有机-无机复混肥料的有机物料为腐植酸，腐植酸是由风化煤、褐煤或泥炭经一定活化工艺提取的，属于土壤本源物质。
较传统复混肥料，腐植酸有机—无机复混肥料具有改善土壤理化性质、提高肥料利用率、增强作物抗逆性、刺激作物生长和改善作物品质的功效，而且其以活化腐植酸为有机物料来源，可显著增效无机养分，解决了传统有机-无机复混肥料用量大，见效慢的缺点，有力推动了国家化肥农药的“双减”行动，促进农业的可持续发展。据中国腐植酸工业协会统计，截止2013年在册的腐植酸类肥料公司为3300余家，产能约1500 万吨，生产腐植酸有机无机复混肥的占20%左右，腐植酸用量约150 万吨，在经济作物， 如棉花、花生、马铃薯、大蒜、油菜以及果树等作物上应用的潜力较大。当下我国实施《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，肥料的高效化、专用化、有机替代备受关注，腐植酸有机-无机复混肥可以发挥其土壤改良、培肥地力和提高作物品质的作用，为作物提供稳定而持续有效的缓效性养分，是未来农业发展的一大方向。但目前腐植酸有机-无机复混肥生产企业差别较大，生产设备简陋，工艺落后，检测手段不齐，不合格产品时有出现，制定相关标准迫在眉睫。
国外一些发达国家，以美国为例，注重研究“肥料－土壤－植物－动物－人类”整个食物链中生命的循环与平衡发展，有机-无机复混肥料因其既有无机化肥肥效快的一方面，又具备有机肥料改良土壤、肥效长的特点，较受农民欢迎，发展较为迅速，已有相当规模，不完全统计生产企业达2000多家，然而以腐植酸作为有机物料原料在国外的研究报道较少，腐植酸类肥料在肥料总类不足15%。我国是发展利用腐植酸走在世界前列的国家， 国内外尚无腐植酸有机-无机复混肥类标准，为提高产品质量和技术水平，提高产品在国内及国际上的市场竞争能力加速腐植酸有机-无机复混肥技术研发有利于占据国际市场，形成出口创汇。